[协会北京1月23日讯]  “产业协会作为政府与市场之间密切联系的纽带和交流沟通的桥梁，有着自身独特的优势和不可替代的作用，更有着广阔的发展空间和成长舞台。要在充分发挥应有职能和作用的基础上，进一步明确重点、拨开亮点，推动协会工作上台阶。”在1月23日于北京召开的 常务理事会会议上，新任会长、国家测绘地理信息局党组成员、副局长宋超智对协会新一年的工作提出要求。
　　宋超智充分肯定了协会近几年的工作。他说，产业协会在推动地理信息产业发展中发挥了社会团体应有的作用，突出表现在：以行业服务、自律、协调、维权为使命，认真开展产业发展有关政策研究，提供行业发展咨询；树立典型、推广先进，开展了科技进步奖、优秀工程奖评选活动，在全系统全行业扩大影响力、提升知名度；搭建平台、创造条件，开展了各类技术服务、就业服务、项目论证、产品评优活动等；推动学术研究、开拓交流渠道，办好了《地理信息世界》和国际技术交流活动。特别是协会成功承办的几届中国地理信息产业年度大会，更是成为了协会发展历程中响亮的品牌和名片。这充分说明，协会的工作班子是有智慧、有闯劲、有能力的，是善谋事、能干事、干成事的集体，也体现出了各常务理事、理事、会员单位心往一处想，劲往一处使，同心同德，团结奋进。
　　宋超智强调，在地理信息产业迅猛发展的时代潮流中，产业协会既要看到产业发展的大好形势，增强信心、鼓舞干劲，又要看到地理信息产业在中国随着市场经济体制简历而兴起，在成长、发展历程中还面临的诸多不确定因素和风险挑战，需要我们保持清醒头脑、增强忧患意识。目前，从产业主体看，一方面市场主体多而不大，有资质的企业中大部分都是中小微型企业，占80%左右；另一方面市场主体多而不强，缺核心、少服务，绝大多数企业以承揽测绘工程项目为主业，或者作一些外包服务，有近93%的地理信息企业没有专利技术。从市场秩序看，当前市场秩序较为混乱、行业自律不够，侵权、盗版、核心技术的知识产权流失问题较严重，不执行行业收费标准、恶意抢占市场的现象时有发生。从市场创新看，普遍存在创新能力不够，从产业的上中下游来看，中间生产环节比重过高，导致同质化现象严重，引发竞相压价，恶性竞争。从市场需求看，呈现出需求不旺、新兴消费增长点不多、新型服务业态不多的特征，这也和产品单一、缺乏创新的产品模式、成熟的商业模式密切相关。
　　宋超智指出，国家测绘地理信息局今后一个时期紧紧围绕24字测绘发展战略，多举措、大力度推动地理信息产业发展。一是大力推动产业调整结构、转型升级。要把发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用结合起来，通过推进《产业发展规划》实施，科学设计产业布局，明确优先发展领域，引导产业向高附加值、高增长率的方向发展；要加强产业调查研究，注重市场行业分析，大力改善地理信息消费环境，激发民间投资积极性，积极培育新的消费增长点。二是要大力完善产业政策、提供支撑。昨天，高丽副总理刚刚签发了国办准备印发的《关于促进地理信息产业发展的指导意见》。该《指导意见》站在国家战略的高度，在遥感数据获取、装备制造、软件研发、成果应用、科技创新、人才培养、金融税收六大等方面为扶持和推动产业发展提供了具体政策支撑和保障措施。国家局将在认真组织学习宣传《意见》的基础上，提出贯彻落实具体计划和措施，制定落实《意见》任务分解表，出台配套贯彻落实文件。三是大力推进产业园区建设，以园聚力、促进发展。除了国家局主导建设的北京国家地理信息科技产业园外，国家局还大力鼓励和支持各地因地制宜建设产业园区或产业孵化基地，配套相应的优惠政策，努力形成以国家地理信息科技产业园为龙头，各地产业园特色鲜明、差异竞争，优势互补、融合发展的良好局面。四是用好加减法，为产业发展营造环境。所谓减法，就是减少审批项目，国家局共要减少4项行政审批；所谓加法，就是完善立法、强化前置审批、强化事中和事后监管。当前国家局正按照整体降低门槛、局部从严要求的总体思路，修订测绘资质管理规定和分级标准，科学合理调整产业准入门槛，并要实施注册测绘师制度，促进产业优势更加突出。五是大力推动市场诚信体系建设，加强监管、规范管理。目前，国家局正抓紧研究起草《市场诚信管理暂行办法》和相关标准，力争早日出台，早日实施。
　　对协会，宋超智提出两点要求。一是要围绕产业，贴近市场做好服务。协会作为市场主体共同的家园，既贴近政策制定部门，又紧靠人才、资金、技术、政策等各类产业要素市场，既掌握着大量的信息资源，又能提供生产要素交流平台。一个产业要做大做强，要靠人才、市场、创造需求，还要靠重组。所以协会有一个重要的任务就是当好红娘。要以市场为导向、以生产要素优化组合为纽带，为地理信息市场主体之间的重组、联合架桥铺路，为企业做大做强提供服务。要关注、关心市场主体在发展中面临的困难，提供咨询、向上争取、对外造势，切实帮助解决关系市场主体切身利益的问题，维护好市场主体的合法合理利益。要抓紧研究募集原始资金，尽快成立，发挥基金在支持困难企业、扶持孵化小微企业、奖励支持高成长企业中的应有作用；发挥协会主导的地理信息科技进步奖、优秀工程奖和向国家推荐国家科技进步奖的激励导向作用，树品牌、树权威。二是要优化结构，完善协会内部组织机构。目前协会下设了28个工作委员会，覆盖了测绘事业和产业发展的各方面各环节。要围绕国家局三大平台建设，紧跟产业未来发展方向，发挥每个成员单位的积极性、主动性和创造性，夯实基础、突出重点，及时调整、充实、完善协会内部组织构架和职能。要面向行业、面向企业、面向产业，进一步解放思想、转变观念，牢固树立改革意识、创新意识、守土意识，进一步吸收和统筹政、产、学、研、商、金等各类力量，努力凝聚共识、形成合力，为推动地理信息产业大发展大繁荣提供支撑和保障。