坚定信心 抢抓机遇 切实推动产业发展

会长 宋超智

    贯彻落实《意见》精神，切实推动产业发展，我认为要做好两点。
    一要认清形势、振奋精神、坚定信心。近年来，我国地理信息产业突飞猛进，产值快速增长，产业初具规模，竞争力不断提升。但是产业发展过程中的问题也日益显现：产业规模不大、企业竞争力不强、核心关键技术缺乏、高端仪器自主化水平不高、产品还不能完全满足经济社会发展和人民生活需要等等。这些问题已经成为制约地理信息产业进一步科学发展、跨越发展的瓶颈，产业发展的内在需求和外在压力呼唤国家政策支持。国务院高度重视地理信息产业发展，《意见》应运而生、恰逢其时。特别是《意见》把地理信息产业明确定位为战略性新兴产业，用4个“重要”高度概括了地理信息产业在实现科学发展、维护国家安全、加快经济发展方式转变、保障和改善民生方面的地位和作用。这是测绘事业和地理信息产业发展史上具有里程碑意义的一件大事，是党和国家在新形势下推动地理信息产业发展的战略性部署，将为地理信息企业做大做强注入巨大动力和无限活力。每个地理信息企业家都应该充分认识《意见》对推动产业发展的重大意义，了解掌握《意见》的精神实质和深刻内涵，吃透《意见》提出的指导思想、基本原则和发展目标，明确产业发展的3个关键环节、5项保障措施、5个重点领域，为自己的行动、企业的发展，找到政策依据和发展方向。
    二要抓住机遇、奋发有为、乘势而上。《意见》的出台，既是地理信息产业面临的重大历史机遇，也为地理信息企业做大做强提供了新的发展机遇。我们必须抢抓机遇、创造机遇。对照《意见》提出的各项政策措施，每个企业都应联系实际，反观自身，在地理信息获取、处理、应用的产业链上，为企业量好身、定好位。只有找准位置、准确定位，才能充分发挥优势；只有主动作为、奋发有为，才能赢得先机、百战不殆。企业是搏击市场经济大潮的主体，与地理信息产业荣辱与共，只有产业大发展大繁荣，企业才有勃勃生机和光明前途；只有企业做大做强，产业才能实现跨越发展。大家要发挥好主体作用，大力推进技术创新、产品创新、服务创新、商业模式创新、内部组织结构创新乃至资本运作手段创新。要站位高、看得远，认真研究制定企业发展战略规划，主动参与企业兼并重组，优化资源配置，推动产业集群化、规模化发展。 要进一步发挥社团组织作用，当好桥梁纽带，当好企业联姻红娘，为政府出谋划策，为企业提供服务，为产业营造良好环境。

培育规范地理信息市场

国家局法规与行业管理司 王保立

    《意见》首次确立地理信息产业为战略性新兴产业和高技术服务业，突出体现了发挥市场决定性作用与更好发挥政府作用相结合的精神，将促使地理信息产业由部门推动上升为国家战略，由自主发展过渡为政府规划，由幕后正式走向台前，走向国民经济主战场，将显著提升测绘地理信息部门的地位和作用，为地理信息企业带来更广阔的市场前景和商机。《意见》从重点领域、优化环境、科技创新、对外合作、财税支持、保障体系等方面，对促进地理信息产业发展提出了明确要求，政策密集、措施实在、亮点突出、指导性强，对于我国地理信息产业实现转型升级、跨越发展具有重大意义。
    法规与行业管理司将深入学习贯彻《意见》精神，认真研究制定符合新形势要求的测绘地理信息法规政策，提出鼓励支持企业兼并重组、做大做强的政策措施，培育和引导规范有序的市场环境，保障地理信息产业健康快速发展。

产业发展纲领性文件

国家局地理信息与地图司 赵继成

    《意见》是引领地理信息产业发展的纲领性文件，其出台的重要作用和创新点主要体现在5个方面。
    一是国家正式确立了发展地理信息产业的重要地位和作用，明确提出了发展地理信息产业的4个“重要”，即发展地理信息产业是实现科学发展的重要支撑、是维护国家安全的重要保证、是加快转变经济发展方式的重要手段、是保障和改善民生的重要内容。二是国务院确认地理信息产业是战略性新兴产业，为发展壮大产业提供了重要保障。三是提出了地理信息产业重点发展的领域，有利于激发企业加大对重点领域的投入力度，有利于政府部门加大对重点领域的支持力度、加强对地理信息产业的宏观调控。四是理清了公益性测绘与产业发展的关系，明确了分类指导的原则，针对不同的情况区别对待。五是提出了地理信息文化创意产业概念，必然会产生新的经济增长点，有利于满足大众地理信息消费需求。

应对时代挑战

中国工程院院士 刘先林

    当前，我国的测绘地理信息行业正处于从以事业单位为主向企业为主转折的关键时期，地理信息企业会越来越多。所以，《意见》的出台非常及时、非常重要，使地理信息产业各方面得到政策、资金等各方面的有力支持。
    在装备制造方面，测绘地理信息行业分为3个层次：一是搞大装备和大软件研发的，二是用装备采集地理信息数据的，三是从事地理信息数据发布和应用的。这中间的利益链是非常不均衡的。大量的利益被信息发布者，也就是网络服务提供商拿去了，而辛辛苦苦生产地图、研发装备的却处在利益链的最底端。再加上心理因素，购买装备时首先考虑买外国的，更造成了国产装备制造业的困难。在国产装备制造业极需支持之际，《意见》专门提到支持国产装备，我觉得非常欣慰。
    高新技术使测绘地理信息行业发生了急剧改变，特别是移动互联网技术。我们要积极研究实施国家干预行为，促进地理信息产业健康发展。

发挥政府作用

国家发改委宏观研究院 李军

    地理信息产业发展的决定性因素是市场力量，但由于产业发展所涉及到的诸多地理信息资源是政府主导、使用不当会影响国家安全等原因，决定了政府在地理信息产业发展中起着至关重要的作用，发挥好政府的作用，可以推动地理信息产业健康发展。
    一要明确政府部门和企业在地理信息产业发展中的职责分工；二要扩大政府信息对企业开放力度；三要完善政府对地理信息产业的服务功能；四要拓展地理信息应用。
    政府部门是地理信息产业的管理和服务者，更是地理信息产业的参与者和基础客户。新的改革和建设要求对各级政府开展经济社会各方面的细化管理和服务提出了更高要求，实现这些目标需要大量的地理信息服务。

积极投身新热潮

北京国遥新天地信息技术有限公司 吴秋华

    《意见》是一份珍贵的新春厚礼。国家出台这么好的政策导向，希望国家局再接再厉，紧紧抓住并引导创造国家层面对于地理信息服务的需求，推动重大产业项目立项，为地理信息产业发展注入源头活力。同时，修订、完善、制定地理信息行业管理法规体系，包括保密制度、资质管理、标准体系、市场秩序等。
    国务院高度重视地理信息产业，国家测绘地理信息局为推动产业发展精心设计部署，产业协会又做了大量具体协调推动工作，我们从业企业应该珍视当前良好发展环境，抓住重大发展机遇，积极投身我国新一轮地理信息产业发展热潮。
    《意见》的出台，使我们企业更加坚定了对发展前景的信心，更加坚定了持续加大研发投入的恒心。

企业发展的福音

中测新图（北京）遥感技术有限责任公司 李英成

    《意见》给地理信息产业发展吹来了春风，是测绘地理信息企业发展的福音。建议国家局出台测绘地理信息项目、服务、产品政府采购实施细则，并监督实施；鼓励、引导各级地方政府积极开放包括基础测绘项目在内的测绘地理信息市场，打破市场保护壁垒，并将此纳入测绘地理信息部门贯彻落实科学发展观、贯彻落实《意见》的年度考核内容；积极推动测绘事业单位分类改革，明确测绘地理信息产业市场主体地位，推动建立权威、统一的测绘地理信息市场征信系统，制定市场征信细则，营造公平、规范的测绘地理信息市场环境。
    建议国家局制定鼓励在政府采购中优先采购自主创新成果的政策，提高地理信息产业发展的技术贡献率。

发挥企业自身优势

中科宇图天下科技有限公司 姚新

    大数据时代下，传统的地图和环境信息化产业也面临着向大地图和“大环保”的转型，这种转型意味着从单纯的数据供应和系统开发，逐步转向平台、软件、产品、信息服务的一体化。适应这种大数据时代的产业转型，地理信息产业要发展壮大，跨行业的数据资源整合与应用是未来发展的必然趋势。在这样的背景下，中科宇图将发挥自身优势，积极参与到大数据时代的产业整合中去，与大家携手开辟地理信息产业发展新天地。
    我们坚信，发挥资源环境领域数据资源优势，将开辟地理信息产业发展新天地，助推“大地图”与“大环保”时代的产业整合。希望大家共同努力，为推动地理信息产业的更大发展作出新的贡献。

努力打造龙头企业

正元地理信息有限责任公司 杨玉坤

    《意见》提出的优化产业发展环境、加强财税金融支持，特别是支持企业做大做强等措施可操作性强，提出的加快培育大型企业和龙头企业等发展目标明确而具体，有利于地理信息企业转型升级、加快发展。正元地理信息公司将充分利用产业发展政策和环境，积极引进战略投资，整合社会资源，着力推进产业优化和转型升级。正元管线是国内业界知名品牌，也是公司主营业务板块之一。近期城市管线事故频发，强化管线管理成为提升城市功能、保障城市安全的重要内容。随着城镇化进程和城市用地改革深入，地下空间监控与管理必然成为城市管理精细化的组成部分。正元地理信息公司将借助和发挥自身优势，推进科技创新，构建智慧管网，创新商业模式，为构建智慧管网、促进地下空间智慧化，担当起社会责任，发挥引领和主导作用。

把企业做大做强

北京四维图新科技股份有限公司 孙玉国

    目前，国内已经形成了一条从卫星导航、基础数据、地图引擎到下游软硬件应用的大地理信息产业链，地理信息将是除时间之外的另一重要维度，需求明确的地理信息系统将出现爆炸性成长机会。汽车市场的快速发展、智能手机门槛降低后的不断普及、北斗卫星的发射、地图服务的综合性应用、智慧城市的开发等都是地理信息产业发展的驱动因素，这个产业巨大的市场前景为从业企业的发展注入了强心剂。
    四维图新作为地理信息产业的一员，亲身经历了产业发展的改革，从最艰难的起步到今天的繁荣。我们充分感受到了社会对于地理信息的迫切需求，要抓住产业发展的历史机遇，进一步提高企业的科技创新能力和国际竞争能力，把企业做大做强。

营造宽松环境

北京天下图数据技术有限公司 关鸿亮

     建议加大对做地理信息数据企业的扶持力度，希望能够达到与软件产品同等的优惠政策，在税收上真正感受到政府的扶持。希望在企业入驻园区之后能够提供更多便利和优惠政策，譬如是否可以为企业注册地的搬迁提供绿色通道？否则在一般情况下，原注册地很难顺利放行。另外，在政府投资的相关项目上的招投标能否有相应的优惠政策？入园企业的资质办理与国家局各业务对接口上能否有简化的绿色通道？
    保密脱密对地理信息企业尤其是做数据的企业都有很大影响，建议在数据脱密方面细则可以更清晰一些，明确规定哪些可以做哪些不可以做，以便于企业放开手脚执行。要放开部分政策限制，为企业转型创造有利条件。

推动产业发展

北京恒华伟业科技股份有限公司 江春华

    在产业发展方面，鼓励企业将地理信息技术与新兴产业融合创新，开发新产品和服务满足大众地理信息消费市场；引导地理信息软硬件的自主研发，加强国际合作交流，拓展国际化市场。
    在地理信息企业发展中，尤其是善于创新的中小民营企业，行业协会可以考虑给予发展资金和行业资源配置方面的引导和培育，解决从事地理信息软件研发类的轻资产公司融资难问题。
    推动基础地理信息数据资源共享，尽量规避地理信息数据的重复采集和资源浪费，鼓励实现基础地理信息数据免费或低成本的共享策略，促进产业健康和快速发展，降低地理信息产业与其他新兴产业融合创新的门坎，推动大众地理信息消费市场。

充分发挥协会作用

河北省地理信息产业协会 高子健

    《意见》为产业协会工作的开展指明了方向。一是以市场为导向，以生产要素优化组合为纽带，为地理信息市场主体之间的重组、联合架桥铺路，为企业做大做强提供服务。二是关注、关心市场主体在发展中面临的困难，提供咨询、向上争取、对外造势，切实帮助解决关系市场主体切身利益的问题，维护好市场主体的合法合理利益。三是加强产业调查研究，注重市场行业分析，大力改善地理信息消费环境，激发民间投资积极性，在支持困难企业、扶持孵化小微企业、奖励支持高成长企业中发挥应有作用。
    产业协会有义务、有责任、也有信心把工作做好，为地理信息产业从业单位做好服务和引导，促进地理信息产业的聚力发展。

企业要自强

北京吉威时代软件技术有限公司 张扬

    《意见》体现了从国家层面上对一个战略性新兴产业的重视和支持，不仅对各级政府和各个行业，而且对社会、对资本都具有全面的导向性。
单纯的地理信息企业，特别是中小企业，鲜有在国际舞台上挥洒自如的机会，政府搭台具有重要作用，借助“走出去”战略，国家局为地理信息企业的国际交流与合作牵线搭桥，效果良好。
    《意见》作为一种政策激励和政策引导，仍然是宏观性的，成效显现还得有个过程，反映到产业和市场中来，肯定不如某个重大专项带来的资金和机会更直接。但从企业和产业的长远发展来讲，《意见》的意义则是巨大而深远的。这要看每个企业如何去理解和运用。既不能等，更不能靠。自助者天助，企业要自强！