地理信息产业是以地理信息开发利用为核心内容的高新技术产业。20世纪80年代以来，我国随着测绘、信息技术的发展和国民经济与社会信息化进程的加快，经济社会发展对地理信息资源的需求不断增长，地理信息产业迅速兴起。当前，随着深入贯彻落实科学发展观，地理信息产业也面临着重大发展机遇。

　　发展地理信息产业具有重要意义

　　发展地理信息产业是落实中央决策的重要举措。国际金融危机爆发以来，党中央、国务院做出了“保增长、扩内需、调结构”的重大决策部署。抓住机遇，乘势而上，大力发展地理信息产业，提高产业对促进经济增长、扩大就业、优化产业结构等的贡献率，起到经济倍增器的作用，是贯彻落实中央精神的必然要求和有力举措。

　　发展地理信息产业是信息化建设的迫切需要。加快发展地理信息产业，丰富地理信息产品，提升地理信息服务水平，有利于加快数字国土、数字林业、数字省区、数字城市等各领域、各行业的信息化建设，更好地满足经济社会发展、特别是社会大众对地理信息服务的迫切需要，对于促进信息共享、避免数字鸿沟等具有不可替代的重要作用。

　　发展地理信息产业是提升综合国力的迫切要求。加快发展地理信息产业，突破若干卫星导航定位、航空航天遥感、地理信息系统等领域的关键技术，造就一批拥有自主知识产权和品牌、具有国际竞争力的优势龙头企业，实现地理信息产业的跨越式发展，对于加快我国科技进步、提升综合国力具有十分重要的意义。

　　地理信息产业发展面临良好机遇

　　党和国家高度重视，社会需求日益旺盛，地理信息与网络通信等技术的集成，使得地理信息服务已经渗透到各行各业以及人们的日常生活之中，形成无限广阔的发展前景。

　　近年来，测绘部门深入调查研究，针对产业快速发展的实际情况，不断完善法规政策，提升公共服务水平，加强监督管理，地理信息产业发展的环境条件逐步改善。

　　一是相关政策法规不断完善。经国务院同意，国家测绘局等八部门联合印发了《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》，国务院办公厅转发了国家测绘局等七部门《关于整顿和规范地理信息市场秩序的意见》。《测绘资质管理规定》《测绘资质分级标准》《地图审核管理规定》《测绘管理工作国家秘密范围的规定》《公开地图内容表示补充规定（试行）》《关于导航电子地图管理有关规定的通知》《关于加强测绘质量管理的若干意见》《导航电子地图安全处理技术基本要求》《基础地理信息标准数据基本规定》《地理信息标准化工作管理规定》等法规、规章、规范性文件、标准相继出台、印发、颁布。

　　二是地理信息企业得到有力扶持。地图审查工作机制不断完善，地图审查效率和水平逐步提高。国家测绘局组织科研力量开展了地理信息安全处理技术研究，并将研究成果应用于导航电子地图领域，成功解决了制约产业发展的瓶颈问题，有力推动了导航电子地图产业化发展。支持地理信息产业基地建设，积极推进黑龙江、湖北等地的地理信息产业园建设。加强测绘科技自主创新，加大了对重点实验室和工程技术研究中心的支持力度。加强产业引导和示范，组织实施卫星导航电子地图等高新技术产业化示范工程。充分发挥社团组织的作用，竭诚为企业提供服务，中国地理信息系统协会自2001年开始每年都组织开展地理信息系统软件测评和优秀工程评选，中国全球定位系统技术应用协会也致力于推进导航电子地图及应用产品的测评。

　　三是地理信息市场监督管理不断强化。测绘部门及有关部门积极开展地理信息市场日常巡查和各种专项执法检查，依法查处无资质或超资质范围测绘、侵权盗版、恶性竞争、泄密等违法违规案件，统一、竞争、有序的地理信息市场环境正在形成。2008年，经国务院同意，国家测绘局会同外交部、公安部、工业和信息化部等八部门在全国范围内开展了专项整治活动， 2008年测绘执法检查次数约为2007年的5倍。当前，国家测绘局等七部门正在全国范围内组织开展全国地理信息市场专项整治工作。

　　建立结构优化的地理信息产业体系

　　地理信息产业今后的发展目标是,通过5至10年的努力，建立起结构优化、布局合理、市场有序的地理信息产业体系，在产业核心技术领域取得突破性进展，形成一批具有国际竞争力的地理信息企业集团，地理信息产品与服务基本满足经济社会发展的需求。

　　要完善政策法规，着力创造产业发展良好环境。要按照《国务院关于加强测绘工作的意见》和新的“三定”规定的要求，充分发挥对地理信息产业的引导、规范、协调和服务作用。组织研究和制定地理信息产业发展战略和发展规划。加强与相关部门合作，加快制定公开地理信息分层方案，促进地理信息广泛利用。加快研制地理信息采集与处理、地理信息安全与网络化服务、地理信息质量控制与检测评价等方面的标准规范。研究地理信息产权有关理论，明晰地理信息相关主体的责、权、利，提出地理信息产权政策建议。

　　要促进开发利用，着力拓宽产业发展新领域。大力开发基础地理信息公共产品，发展基础地理信息网络化服务。加快建设国家地理信息公共服务平台，推进基础地理信息资源的跨地区、跨部门共建共享。不断完善基础地理信息使用许可制度，规范审批程序，增加获取途径，促进基础地理信息资源的增值开发。创造有利条件，激发民间投资，支持创业创新，增强产业综合竞争力。不断拓展在智能交通、现代物流、车载导航、手机定位、互联网服务等新兴领域的服务。大力开发和提供便捷、灵活、实用的地理信息产品与服务，让更多的地理信息产品进入寻常百姓家。

　　要加快自主创新，着力增强产业的国际竞争力。加快地理信息关键技术攻关，促进地理信息获取实时化、处理自动化、服务网络化和应用社会化。加快形成我国自主的测绘卫星系列，加紧编制测绘卫星规划。积极推动地理信息领域的科技创新纳入国家科技创新体系，把优势力量更多地吸引到企业技术创新活动中来。进一步强化企业的技术创新主体地位，鼓励企业参与实施国家计划、共建技术研发基地。鼓励和支持地理信息企业规模化、品牌化经营，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有国际竞争力的大型地理信息龙头企业，并带动中小型地理信息企业的发展。创建一批具有影响的地理信息科技创新与地理信息服务基地，形成具有特色的高新技术与服务产业集群。

　　要加强监督管理，着力维护地理信息市场秩序。加强测绘资质管理，积极推动建立地理信息产业市场信用体系，规范市场准入和退出机制。加强执法监督和管理，严厉查处非法行为；与有关部门密切配合，提高联合执法能力；加大对查处违法案例的宣传力度。积极研究探索地理信息产权保护措施，探索实行地理信息注册、引用标注等制度。引导企业加强自身建设，严格遵守相关法律法规，自觉维护市场秩序，加强行业自律。充分发挥中国地理信息系统协会、中国全球定位系统技术应用协会和中国测绘学会等社团组织的作用，积极开展科技咨询、产品评估、技术交流和诚信建设等活动，促进产业快速健康发展。