一、明确思路、准确定位

　　协会是我国改革开放后出现的新生事物，她不是政府，又是政府的影子，可以做很多政府想做而又不便做的事；她不是学术机构，但又涵盖了教学、科研、生产、市场和政事企的整个产业链；她不是泛泛空谈机构，可以做许多与政府、企业、市场接轨的事情；她是社团组织，因而比较民主、包容、开放。多年来，协会作为自收自支的社团，没有编制、经费，甚至连自己的办公用房也没有，工作似乎可以做多也可以做少，甚至可以不做，完全靠协会工作的惯性运作，其作用难以显现。近些年，随着地理信息产业的爆发式发展，协会已经发展成为与地理信息产业息息相关、日益依存、不可或缺的社团组织。

2007年年底，协会换届后，通过学习领会国办发[2007]36号文件《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，按中央要求，协会的工作职能可达30项之多。根据现实状况和协会工作的实际可能，协会实现了从偏学术型、技术型向产业发展、市场转型、务实服务的工作转移。将协会从地理信息系统型向地理信息产业型调整，将协会从被动型服务逐步向主动创新型服务调整，力求从政府和市场的夹缝中寻求创新发展之路。

1.将协会的职能定位为“服务、自律、协调、维权”。通过4年的实践，我们认识到，服务是协会的永恒主题，自律是协会的基本原则，协调是协会的基本职能，维权是协会的基本要求。四者缺一不可，相得益彰，其中行业自律是协会的灵魂和生命力所在。

    2.将协会的会风明确为“亲和、务实、诚信、创新”。以增强协会工作的凝聚力、向心力。协会所有的工作都必须大力倡导这样的会风和作风。

    3.加强组织建设。按照民政部要求，将协会原有的学术性专委会改为产业分会或工作委员会，将十个分支机构增设为十四个分支机构，并成立协会GIS所，就业指导中心、环境资源培训中心。特别是理论方法工委、标准质量工委、城市工委、政务工委、教育工委、软件工委和新成立的公共安全工委工作积极主动，广泛开展活动，人气较旺，凝聚力不断增强。

　　协会2008年元月在南京召开了中国GIS协会资讯专员工作会议，2009年在太原召开中国GIS协会工作会议，2010年、2011年召开了新年新春联谊会，做好服务，推动工作。

    4.宣传产业、宣传协会。协会是什么？产业是什么？干了什么？怎么干？需要向社会做好宣传工作。为此，2008年协会编制出版了《中国GIS联谊手册》，宣传协会的组织、机构、职能、作用；2009年编制出版了《中国GIS伟业手册》，宣传产业的历史、现状、未来及其历史功绩。

　　《中国GIS联谊手册》作为改革开放30周年献礼，在2008年10月广州中国地理信息产业论坛上举行了首发式，《中国GIS伟业手册》作为纪念新中国成立60周年献礼，在2009年10月武汉中国地理信息产业论坛上举行了首发式。

　　这些手册作为宣传品受到了领导同志的好评，许多数据和文章被广泛引用和发布，产生了较好的社会影响。

此外，2010年改版了中国GIS协会网站，并在版式、栏目和内容上作了调整，比原来的网站醒目提气，起到了窗口服务的作用。

5.适应产业发展需要，协会更名创新。通过近几年的实践，协会工作突破了“地理信息系统”的框框，适时地向国家测绘地理信息局、国土资源部提出更名建议和申请，民政部于6月28日批准将“系统协会”更名为“产业协会”。这是协会定位和职能扩展的一次历史性突破。

　　徐德明同志2010年10月27日在西安的中国地理信息产业论坛上对协会工作提出要求，希望会员单位“想得起、靠得住、离不开”协会，地理信息产业要“抓住机遇、抱团发展”。今年7月8日徐德明同志在协会更名的文件上批示要“借更名之机谋划好新的发展思路和举措，为推动地理信息产业的发展做出新的贡献”。8月15日徐德明同志在国家测绘地理信息局党组会上要求新的产业协会以服务为宗旨、权益为保障、发展为目的，强调秩序，强化责任，做好监管和维权工作。

　　今年6月15日国家测绘地理信息局批准将协会一年一度的中国地理信息产业论坛改为中国地理信息产业大会。协会更名和年会更名，赋予了协会更强更宽泛的职能。通过近4年的努力探索，协会的定位、职能和作用有了一个比较清晰、明确的方向和思路。

　　正是在这样的工作思路指导下，协会工作取得了诸多突破性进展，也正是在这样的思路指导下，协会为国家局更名、协会更名，为推进地理信息产业向更快、更好地发展提出了诸多建设性的意见和建议，为推动地理信息产业观念、体制、机制的转变，以及政策、法规的制定作出了贡献，为促进地理信息产业的发展做了一些务实性的开拓工作。

　　二、激活机制  建树品牌

　　思路决定出路，务实决定成效。本届协会在上届协会工作的基础上，使协会工作走出了一条更为宽广、更为务实的路子。

    1.创年会品牌，将每年一度的年会提升为中国地理信息产业论坛。协会2008年10月在广州、2009年10月在武汉、2010年10月在西安举办了中国地理信息产业论坛，今年10月在北京隆重召开中国地理信息产业大会 成立大会。全国政协副主席李金华、罗富和，国土资源部副部长、国家测绘地理信息局局长徐德明，副局长闵宜仁，广东省副省长林树声，湖北省副省长段轮一，陕西省副省长郑晓明出席了前几届盛会。大会发布中国地理信息产业报告，表彰先进，举办高端论坛、专题论坛和成就展，开展大学生就业洽谈，召开协会年会，其盛会规模、内容和影响空前，已逐渐成为中国地理信息产业界的品牌大会，并固定在每年的10月底举行。今年10月召开中国地理信息产业大会，徐德明同志发布的中国地理信息产业报告对产业发展提出方向性、政策性意见，推动产业发展，指导协会工作意义重大。中国地理信息产业大会其品牌的内涵和外延大有拓展，在名称上更务实、更响亮、更富有拓展的空间。

    2.服务民生，为大学生就业创造平台。2009年、2010年和今年在武汉、西安、北京举办产业论坛、产业大会的同时，举办大学生就业招聘会，发布就业白皮书，举办就业论坛，开展就业招聘工作。每年参加招聘人数达万人之众，每年促进解决了四五千人就业问题。这项服务社会、惠及民生的公益事业在全国所有的协会中当属首创，协会就业指导中心和3snew为此做了大量卓有成效的工作。

    3.提升产业，设立地理信息科学技术奖。2009年11月25日经协会不懈努力，国家奖励办、科技部批准，协会利用社会力量设立“地理信息科学技术奖”。其奖项大气、提气、覆盖面广，涵盖了整个产业，突破了地理信息系统单一的专业技术范畴。评奖工作从一开始，就得到了徐冠华主任和国家测绘地理信息局各级领导、专家的关心和支持。在徐冠华主任的领导下，地理信息科学技术奖奖励委员会，地理信息科技进步奖评审委员会，集聚了有关部委和业内最权威的领导和科学家，面向业内各主要部门、主要行业和领域。特别是徐冠华主任两次出席主任办公会议，两次出席奖励委会议，发表重要讲话，对评奖工作提出了新的希望和要求，给予评奖工作非常重要的指导。国家测绘地理信息局领导李维森、李朋德、胥燕婴，有关院士、领导、专家，以及国家局科技与国际合作司都高度重视，热情支持、具体指导评审工作。

科技奖的成功设立要特别感谢东方道迩、苍穹公司对地理信息科学技术奖的特别资助，使科技奖的评审工作得以顺利开展。

    2010年、2011年开展的评奖工作在国家测绘地理信息局的支持下，已产生了很好的社会反响，得到了业内外广泛认可和高度评价，有力地推进了产业的科技创新。

    4.服务产业，建立核心专家库。随着协会工作的不断拓展和产业发展的需求，协会广纳业内贤才，发出187份聘书，建立了科技奖、工程奖、咨询服务和评选、评审、评优的专家库，将业内知名专家聘为专家库核心专家，请专家参加评审、评选，参与市场的咨询服务、工程项目的招投标和有关政策法规的咨询听证。

    为树立评奖工作的公正、公平和规范权威，协会建立了相应的专家轮换制和回避制度。

    5.与时俱进，激励产业创新。受国家测绘地理信息局、科技部委托，协会每年开展中国地理信息优秀工程评选，与国家遥感中心一道开展GIS软件测评。2010年首次开展数字城市地理信息公共服务平台国产软件测评和今年的地下管网软件测评。这些工作的开展，受到了业界同仁的欢迎，尤其是优秀工程评选，今年申报的项目较之2007年翻了一番。

    协会紧紧围绕党和国家的中心任务和重点工作，本着“团结鼓劲务实创新”的精神先后开展了抗震救灾、奥运保障、国庆六十周年、上海世博会、神舟飞天等GIS服务特殊贡献单位、公益服务特殊贡献单位的评选表彰活动。开展“中国地理信息工程示范单位”“中国地理信息产业十佳单位”“中国地理信息产业杰出人才”的授牌和表彰工作，在业内和社会上产生了积极的影响。在四川汶川抗震救灾工作中，协会积极组织有关企业支援灾区，并发出抗震救灾倡议书。

    上述活动的开展拓宽了协会的工作职能，使协会的无形资产得到了很好的发掘和利用。

   三、发挥作用  凝聚力量

    1.发挥桥梁纽带作用，做好服务工作。协会作为联系政府、企事业和市场的桥梁纽带，积极为产业的发展穿针引线，牵线搭桥。协会主动联系有关机构和有关领导、专家，疏通工作渠道，协调关系，化解矛盾。支持“超图杯”、“ESRI杯”、中国GIS大学生知识竞赛，高校GIS论坛和企业的新技术新产品发布会、推介会，支持企业开展“高德杯”中国位置应用大赛。配合国家测绘地理信息局开展培训，支持开展中国地理信息产业高峰会、成果展，对产业政策的研究提出诸多建议。密切政府、企业和市场的关系，访问政府机关，向有关方面反映产业发展的困难和诉求，呼吁制定产业发展的相关政策，出具相关的资质资信证明，支持扶植企业资产重组、资本运作，协调有关矛盾和纠纷，尽力支持企业，参加企业和市场的活动。宣传、推广地理国情监测、数字城市建设、天地图建设，牵引10多家企业入驻国家地理信息产业园，力挺企业做强做大。

    2.加强组织、职能建设。协会成立了中国GIS协会就业指导中心、中国GIS协会GIS所、中国GIS协会资源环境培训中心，举办GIS工程硕士培训班。今年得到劳动人事和社会保障部的理解支持，有望将地理信息业纳入《中华人民共和国职业分类大典》，为地理信息产业在教育、科研、生产方面形成完整而科学的产业链，以及在不远的将来成为具有独立法律、法规、技术体制和规范的产业而提供政策依据。2008、2009年在产业大会上发出了行业自律倡议书，为产业发展建言献策，在各种场合宣传地理信息产业，宣传国家局和协会体制机制创新。

    3.独树一帜、为企业维权。2010年10月25日协会以中信协【2010】65号《关于宽容处理GIS企业的建议》，上书国家审计署党组和审计长刘家义、副审计长董大胜同志，并咨询中纪委、财政部、国家税务总局和有关方面，如实反映国土二调项目中企业的实际问题和困惑，请求宽容处理企业，建议取消对相关企业处以“三年内禁止参加政府采购活动”的行政处罚和“加倍罚税款”的处理。

    2010年11月19日国家审计署以审函[2010]110号《审计署关于宽容处理地理信息系统企业的建议的函复》回复协会。随后，涉案点名的14家企业以及未点名的57家企业分别按财政部和税务部门的通知，被免予处分和处罚，解除了禁令、取消了三年不得参加投标和巨额罚款的处罚。企业得以绝处逢生。

    国家审计署、财政部、税务总局和有关方面根据协会的建议，审时度势，与时俱进、理解关爱企业，支持产业发展，收回了盖有国徽大印的成命，挽救了企业，避免了数亿元罚款、几千人失业和企业濒临倒闭破产的局面，这项工作充分体现了党和国家对产业发展高度重视，重点支持扶植的求真务实精神，也彰显了协会作为桥梁纽带作用的协调服务维权功能。

    为维护产业发展的大局和整体利益，协会积极向有关政府部门反映产业发展的诉求，力倡大产业、大市场、大和谐、大繁荣发展观，宣传先繁荣后规范，边繁荣边规范，呼吁国家建立独立的地理信息法律法规、技术体制和独立的资质、职称序列，重点发展GIS国产软件，在政策、法律、金融、税收等方面予以倾斜优惠。

    4.实施“请进来，走出去”战略。2008年协会参加瑞典国际GIS协会成立大会，组团参加了2008年在韩国举办的亚洲GIS研讨会（9人），参加在澳门举办的第五届海峡两岸GIS研讨会（73人）；2010年组团参加在台湾举办的第六届海峡两岸GIS研讨会（107人），参加2010年在智利圣地亚哥举行的世界制图大会，年初接待了瑞典议会和政府高校的高级代表团；2011年组团出访美国、加拿大GIS协会（22人），与政府、企业、院校进行了友好接触，开展了一些实质性的项目洽谈和意向合作，组织牵引国内企业与瑞典、台湾等建立了良好互动的合作关系。协会与瑞典协会互设了代表处。今年正积极筹备第七届海峡两岸GIS研讨会。国外有关协会和企业政府部门经常与协会保持联系和友好往来，互通信息，访问企业，进行项目洽谈合作。

    5.严格财务制度 坚持民主协商办会。2008年1月1日协会财务独立自理。协会财源主要来源于会费、项目评审和赞助。4年收入截至今年9月总收入14737598.2元，盈余2384994.61元。协会每年接受民政部指定的审计机构进行年审，去年接受了国家审计署和国家测绘地理信息局审计。经过审计，协会没有小金库问题，开支合理合法。  

    协会坚持民主办会，届内召开了9次秘书长会议、7次常务理事会议、5次理事会议、5次会长会议、1次资讯专员会议、2次工作会议、27次专家会议，就协会工作和一些重要事项进行研究协商。

    6.协会办事机构和能力建设得到加强。随着协会业务的开展和工作量的骤增，协会从原有的5人增加到9人。协会成立17年，办公先后5次迁址，居无定所。2010年在国家测绘地理信息局的支持下，搬至现在的百胜村1号，共租赁办公用房约220平方米，办公条件有所改善。协会的固定资产也由2007的125000元增加到现在的860000元。协会可支配的现金流也由2007年的970000元增至现在的2384994元。所有这些都离不开广大会员的理解、支持和帮助。

　　四、任重道远  前程远大

    本届协会近几年在创办产业论坛、科技奖设立、为企业维权、大学生就业、实施走出去战略、协会更名和经营服务等方面都取得了长足的进步，必将对产业的发展产生重大而深远的影响。总结协会近4年取得的成绩，我们有几点体会：

    一是协会工作必须坚决贯彻落实党中央的路线、方针、政策，正确定位协会，正确把握产业发展方向。协会的工作定位得益于国办发[2007]36号文件精神，协会的快速发展得益于党中央、国务院关于地理信息产业发展的指示、号召和要求，得益于我国地理信息产业近几年来的快速发展，得益于国家测绘地理信息局的支持和指引。

    二是协会工作必须与时俱进、开拓创新。协会不是强势部门，也不是谁也离不开的组织。要使协会工作发挥好职能作用，为大家服务好，必须在改革中探索，在夹缝中求生存，在需求中谋发展。

三是协会工作必须高举产业发展大旗，团结业界同仁，才能做强做好。协会是国家的社团组织，是服务业界的桥梁和纽带，只有大家团结起来，高举地理信息产业发展大旗，拧成一股绳，产业才有凝聚力。同样，只有协会为大家真正服务好，协会才有向心力。

本届协会工作存在着许多亟待改进和加强的问题：一是协会的管理体制和机制缺乏制度性的根本保证，没有机构、编制、经费，没有协会自己的房产，正式人员仅有3人，缺乏动力和后劲。二是协会定位仍然存在着职能误区和作用失缺，制约了协会功能的更好发挥，协会只有不断创新才能不断推进产业的发展。三是协会需要加强自身建设，不断增强服务功能和服务意识，提升素质。四是协会的会刊有待理顺关系。五是协会的工作环境和条件有待改善。

    协会已更名为 ，中国地理信息产业论坛也提升为中国地理信息产业大会。由“系统”提升到“产业”，由“论坛”提升到“大会”，这是党和国家对协会的信任、支持和重托。协会的更名，论坛的提升，将使协会肩负着更加光荣而繁重的历史使命。相信在新一届协会的领导下，协会工作将会得到更好更快更大的发展。